🌏 인사이트 | 21세기의 국제체제

키신저, <헨리 키신저의 외교>

21세기 국제체제는 한편으로는 파편화, 다른 한편으로는 세계화의 심화라는 겉보기에 상호 모순되는 요소로 특징지어질 것이다.

국가 간 관계 수준에서 새로운 질서는 냉전기의 경직된 체제보다 18세기와 19세기의 '유럽체제'처럼 될 가능성이 있을 것이다.

이 국제체제는 적어도 6개 주요국(미국, 유럽, 중국, 일본, 러시아, 그리고 아마도 인도)과 다양한 중견국과 소국들로 형성될 것이다.

미국으로서는 미국에 견줄 만한 중요성을 지닌 국가들 사이에서 상이한 가치와 매우 상이한 역사적 경험을 조화시키는 시도가 생소한 경험일 것이고,

19세기의 고립주의나 냉전기의 사실상 패권국 지위로부터 크게 벗어나는 일일 것이다.

마찬가지로 다른 주요국들도 새롭게 등장하는 세계질서에 적응하는 데 어려움을 겪고 있다.

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실제로는 새로운 세계질서를 구축해야 하는 가장 중요한 국가들 중에 어느 국가도 새롭게 등장하는 다국가체제를 경험해본 적이 없다.

예전에는 새로운 세계질서가 이토록 많은 상이한 인식들을, 이토록 글로벌한 규모로 규합할 필요가 없었다.

과거의 어떤 질서도 역사적인 세력균형체제의 속성을 전 세계적인 민주적 여론과 폭발적인 현대의 기술과 결합할 필요가 없었다.

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국제질서가 빈 회의로부터 등장한 질서처럼 상대적으로 안정적일지 혹은 베스트팔렌 평화 조약이나 베르사유 조약의 질서처럼 극도로 불안정할지 여부는,

구성원인 국가들이 안전하다고 느끼게 해주는 것과 정의롭다고 여기는 것을 어느정도까지 합치시킬 수 있는지에 달려 있다.